一个开发区项目的启动，彻底改变了他们的生活：他们被安排到一排排简易的过渡房里居住，并在服从了政府的安置计划后搬到安置楼房里居住。原有宽敞的住房都将被拆毁，和农田一起变成了工业园。

更为关键的是，拆迁补偿的标准太低，让众多被拆迁的人感到难以接受。

“我家的房子是357个平方，按照400元到600元左右一个平方，总共补偿了28万。扣除180平方米安置房的12万房款，剩下的钱只能作为安置房的装修费了。”陈建国说，“也就是说我整整损失了177个平方，这还不包括土地的损失。”

2003年拆迁时，陈建国家附近的房价约为2800－3300元每平米，2007年已经涨至3500－4000元每平方米。补偿价与市场价数倍的差距令村民无法接受。

由于对拆迁丶征地和补偿中利益严重受损以及缺乏拆迁手续的不满，浒墅关工业园项目在此前的拆迁过程中与被拆迁户冲突不断。

“那天我老公不在家，我上中班，上午正在家里二楼睡觉，突然听见下面有人用榔头丶斧头砸我家的门。我吓得赶紧往楼顶上跑。”一陈姓村民向本报描述了强制拆迁时的情景，“一个升降手臂伸到屋顶，我和儿子都被抓住，送到了派出所，好几个人打我。等我被放出来的时候，家已经没了。”

同样受到损失的还有脚下的土地。

陈建国盖房子的宅基地没有得到赔偿，他所种的1亩3分地也没有得到赔偿，只是拿到了2800元的青苗费。

当地的许多农民一直坚持耕种。陈建国每年会种一季水稻丶一季大麦，间或种些油菜。曹国云家的1.8亩地丶俞根元家的2.57亩地此前也都没有荒着。

如今，一切都已经离他们远去了：部分土地被盖上了过渡房或是安置房，更多的土地变成了大片的工业园，零星地散落着一些厂房。

“到处都是荒地，一眼望不到头，太可惜了，就像大草原一样。”当地一位村民抱怨。

春天秀丽的风景与村民们脸上的阴霾形成了强烈的对比。2005年前后，一些农民在长期荒废的土地上复耕了。

提前结束的学习班

3月27日，俞根元等三人从学习班出来的时候，离《通知》上所说的学习班结束日期还有整整一周。突然获得的自由令三人感到非常意外。

3月28日下午，三人曾试图到浒墅关镇信访办等部门讨个说法，但始终没有得到正面的回答。

浒墅关镇信访办主任钱坤男表示，这一信访专题学习班是“上面的意思”，与信访办无关。

而俞根元等人则认为学习班能够提前结束与5公里以外苏州市金阊区白洋湾刚刚发生的一起震惊全国的血案有关：

3月22日，由于拆迁纠纷，在白洋湾一被拆迁户家里，两名拆迁工作人员被砍死，一人被砍成重伤。

“当地居民介绍，这户人家平时在村里很本分，有什么事情也很少声张。夫妻俩平时也非常老实，和隔壁邻居相处得也非常友好。”《江南时报》报道，“一位居民猜测说，‘大概是由于拆迁补偿不公的问题。’”

而浒墅关镇的村民们提到自己拆迁时所遇到的不公，原本质朴的脸上也立刻露出愤怒的面容。

俞根元等三人被关进学习班之后，不知三人下落的家属们曾经向有关部门反映情况，并试图报警，但没有得到明确答复。

“如果不及时加以制止，后果将不堪设想。”家属的一份反映材料上写道。

俞根元在学习班期间，曾经愤怒地扳断固定在墙上的床头灯砸向看守人员，后被另外一名看守死死地抱住。

此前该镇的一名老年村民因多次上访，被两次拘留15天和10天。该村民3月15日至3月25日的第二次被拘留吓得至少3名在北京上访的村民至今不敢回家。

而村民杨永男则在推土机铲平强制拆迁后的废墟时与施工人员发生了冲突。

杨永男家房屋被强拆之前，拆迁方出示了一份镇政府发出的《裁决申请书》和一份《苏州高新区丶虎丘区国土房产局房屋拆迁裁决书》。

这是村民们能够看到的极少数有关项目和拆迁的文件。也就是这两份文件让村民们第一次对拆掉他们房子丶征走他们土地的工业园项目有了一定的了解。

神秘的开发区项目

浒墅关镇的众多村民最早得知要拆迁是在2003年。一份《苏州国家高新技术产业开发区浒墅关镇征地动迁政策汇编》是村民们当时能看到的唯一文件。

“根据苏州国家高新技术产业开发区管委会丶苏州市虎丘区人民政府指示精神，苏州高新区浒墅关工业园建设涉及我镇杨安丶牌楼丶永安丶青灯丶莲香五村2000余户……如果拒不执行通知的，我们将依据《苏州新区房屋拆迁管理暂行办法》等有关法律丶法规和规定，予以强制拆除，拆除费用及由此造成的后果由动迁户负责。”《汇编》中落款“苏州高新区浒墅关镇征地动迁办公室，2003年6月15日”的《告村民书》写道。这也是《汇编》中唯一介绍该项目的文字。

浒墅关镇政府政务公开网上职能概况部分，对该工业园的由来也语焉不详：

“2003年6月份，经苏州高新区党工委丶管委会研究同意，由浒墅关镇与苏高新集团共同组建苏州新浒投资发展有限公司，注册资金也从当初的6000万元增加至目前的1.2亿元，经过二年多的开发建设，浒关（浒墅关的简称）工业园已具相当规模……”

信息的严重不透明使得工业园项目在村民们眼里变得“神神秘秘”。

值得注意的是，2003年正是国务院开始大规模清理整顿开发区的年份。当年7月18日，国务院办公厅发出了《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的通知》：

“有些地方也出现了不顾实际条件，盲目设立和扩建名目繁多的各类开发区，造成大量圈占耕地和违法出让丶转让国有土地的现象，严重损害了农民利益和国家利益……”

通知规定，通知下发之日起，各地各部门一律暂停审批新设立和扩建各类开发区，其中就包括工业园。

当年底，发改委丶国土资源部丶建设部丶商务部等部门又就此联合发文：省级以下开发区由省级政府按照“撤销丶核减丶整合”的要求统一进行整改。

而在陈永男家的裁决申请书中显示，设立这一工业园的依据是“苏州国家高新技术产业开发区管理委员会苏高新管（2003）140号《关于同意设立‘苏高新浒关工业园的批复’》”。

“完全是当地政府自己搞的项目。按照国务院的规定是肯定要撤销的。” 陈建国等村民的代理律师李金平说，“裁决申请书上说该工业园总规划面积约15821亩。这也远远超过了高新区的审批权限。”

《中华人民共和国土地管理法(1998年)》第四十五条规定，征用基本农田丶基本农田以外的耕地超过三十五公顷的丶其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。

“15821亩接近1055公顷，这么庞大的用地项目应该是国务院才能批准。”李金平告诉记者。

另一个被村民们捕捉的重要信息是，《裁决申请书》和丶《房屋拆迁裁决书》显示，该工业园项目的拆迁许可证是由新区国土房产局颁发给浒墅关镇政府的。

“镇政府不具备申领《房屋拆迁许可证》的资格。政府怎么能拿拆迁许可证来拆老百姓的房子呢？”李金平说，“村民一直怀疑拆迁许可证是非法的。”

2005年6月起，俞根元等村民就试图起诉该拆迁许可证非法，但地方法院至今拒绝受理。

更让李金平难以理解的是，村民们的房屋被拆迁之前，没有看到拆迁公告，也没有看到任何表示拆迁合法性的证明文件。

“完全是一本糊涂账，这么大的项目却这么随意。”李金平担忧，“再加上为了逼迫村民签协议而不择手段，如果处理不当，再次发生恶性事件并非没有可能。”(记者 周 宇)

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